Высший суд Израиля отменил назначения в совет регулятора вещания

Высший суд правосудия Израиля постановил во вторник, 8 сентября 2026 года, отменить решения правительства о назначении д-ра Ифат Бен-Хай-Сегев председателем совета Второго управления по телевидению и радио, а также адвокатов Кинерет Браши и д-ра Хаима Шайна членами совета. Решение судей по трём назначениям было единогласным. Большинством в два голоса против одного суд постановил также, что остальные предложенные члены совета должны пройти повторную проверку в комитете по назначениям.

Нешиа (председатель) Верховного суда Ицхак Амит, написавший основное заключение, отметил, что суд выявил существенные административные нарушения в процессе назначений. Судья Рут Ронен согласилась с Амитом, в то время как судья Алекс Штейн поддержал отмену трёх назначений, но возражал против обязательной повторной проверки остальных кандидатур.

Суд установил, что премьер-министр Биньямин Нетаньяху нарушил соглашение о конфликте интересов, участвуя в процессе назначения Бен-Хай-Сегев. Она была свидетелем обвинения в уголовном процессе против Нетаньяху по делу 4000 и завершила показания в декабре 2022 года. Амит подчеркнул: соглашение предотвращает не только вмешательство в показания, но и видимость того, что премьер использует полномочия для назначения на высокую должность лица, которое свидетельствовало в его процессе.

Нетаньяху лично одобрил включение вопроса о назначении Бен-Хай-Сегев в повестку дня правительства и участвовал в первоначальном обсуждении и голосовании 24 марта. Правительство попыталось исправить ситуацию, проведя повторное голосование 31 марта без участия премьера — заседание возглавил министр юстиции Ярив Левин. Суд постановил, что вторая процедура не устранила нарушение: голосование состоялось через неделю после первого, опиралось на те же данные и прямо указывало, что исходное решение остаётся в силе.

Петиционеры утверждали, что решения правительства были приняты «в спешном процессе, без полной фактической и юридической основы» и, среди прочего, имели целью сорвать приобретение канала 13 группой высокотехнологичных предпринимателей во главе с видным критиком правительства Асафом Раппопортом. Борьба вокруг состава Второго управления разгорелась именно из-за предстоящего одобрения этой сделки советом регулятора.

Проблема с назначениями Браши и Шайна была иного рода. Оба неоднократно делали резкие публичные заявления о вещателях и журналистах, которые должны были оказаться под их надзором в качестве членов совета. Комитет по назначениям утвердил их, не изучив эти заявления и не оценив, что они могут означать для способности регулировать эти организации беспристрастно. Амит указал на высказывания Браши о том, что «единственные, кто совершил военные преступления — это журналисты», и что канал 13 «вещает, как джихад».

Совет Второго управления обладает полномочиями принимать решения, непосредственно влияющие на вещателей, включая наложение финансовых санкций и действия, касающиеся их операций и лицензий. Суд не постановил, что Браши и Шайн должны быть исключены из-за политических взглядов или публичной критики СМИ. Он решил, что комитет должен был знать о заявлениях и определить, могут ли двое по-прежнему беспристрастно исполнять полномочия или потребуются ограничения на участие в определённых вопросах.

Амит объяснил, что совет Второго управления является коллегиальным органом, и законодательство устанавливает требования к его общему составу. Сам комитет определил, что совет должен формироваться «как единое целое», и его рекомендации по назначениям действительны лишь три месяца — срок, который уже истёк. После отмены трёх назначений и отставки двух других предложенных членов из первоначально отобранных правительством 15 человек осталось лишь десять.

Суд распорядился, чтобы министр связи Шломо Кархи, если пожелает продвинуть кандидатуры, вернул всех членов совета на повторное рассмотрение комитета по назначениям. Комитет должен будет проверить их с учётом всех норм и на основе актуальной фактической базы, включая информацию о Браши и Шайне. Правительству после этого потребуется утвердить новый состав. До завершения процесса и законного формирования нового совета уходящий совет во главе с Мордехаем Мордехаем продолжит исполнять обязанности.

Пять организаций подали петиции в Высший суд правосудия: Совет прессы и вещания, Союз журналистов, компания «Хадашот 12», Движение за качество управления и Ассоциация защиты ценностей правосудия. В мае суд издал временный запрет на деятельность нового совета; 17 июня вернул прежний совет к полноценной работе. Правительству предписано выплатить 50 000 шекелей судебных расходов, распределённых между пятью группами петиционеров.